3.增强Libra的风险吸收能力。Libra2.0承认，即使拥有高质量的流动资产，Libra仍存在风险，包括利率风险、债券信用风险、流动性风险，以及欺诈、业务中断、系统和控制故障等操作风险。为吸收这些风险，Libra2.0提出建立监管资本框架。资本缓冲来源于储备资产的收益。
4.延迟赎回并制定恢复及处置计划。增加赎回“摩擦”是减缓货币市场基金挤兑的做法。Libra2.0设定了赎回延迟时间，以留出更多的时间清算储备资产，避免造成较大的价差损失，同时对提前赎回收取一定的费用，以减缓Libra挤兑速度。Libra还提出制定恢复及处置计划，与监管机构合作建立相关退出安排机制，保障有序清算，减少风险外溢。
（三）积极拥抱监管，解决业务合规问题
没有充分考虑合规问题是Libra1.0的不足。笔者曾指出“Libra的支付牌照、STO发行、KYC、AML/CTF、数据隐私保护、货币兑换、资金跨境流动均需受到各国监管部门的规制，监管上的不确定性将极大影响着它的未来发展”。事实确实如此。美国国会多次听证Libra。一些人士从合规性质疑、诘难、批评甚者否定Libra。Libra1.0的提出也引发了国际监管机构对稳定币的高度重视。2019年10月，七国集团（G7）工作组发布《全球稳定币影响调查报告》。2020年3月，国际证监会组织（IOSCO）发布《全球稳定币计划》。金融稳定理事会（FSB）与金融行动特别工作组（FATF）、支付及市场基础设施委员会（CPMI）、IOSCO等国际监管机构紧密合作，于2020年4月发布监管咨询报告，对全球稳定币提出10项高级别监管建议。
如Libra2.0白皮书所言，Libra协会在Libra1.0白皮书发布之后与政府部门、中央银行、监管机构积极互动，参加了七国集团（G7）工作组报告的讨论，并与金融稳定理事会（FSB）、世界银行（WB）、国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）等国际组织进行了建设性对话。Libra2.0强调“降低进入现代金融体系的壁垒，不应降低强大的监管标准的门槛”。应该说，Libra2.0充分考虑了各方监管的关切，提出一系列合规措施。
1.放弃公有链。Libra1.0曾提出要在5年内向非许可系统过渡。Libra2.0则放弃了这一方向，宣布在保持Libra2.0主要经济特性的同时，放弃未来向非许可系统的过渡。这为合规措施落地奠定了技术基础。
2.申请支付牌照。Libra2.0将自己由全能货币“降格”为支付工具。2019年9月，Libra协会宣布向瑞士金融市场监管局（FINMA）申请支付系统许可证。如果获得许可，Libra将持续受到FINMA的审慎监管。
3.建立KYC、AML/CTF的合规框架。Libra2.0吸收了金融行动特别工作组（FATF）于2019年6月发布的《基于风险的虚拟资产和虚拟资产服务提供商方法指南》。虚拟资产服务提供商（VASP）是自营或受客户委托开展虚拟资产交易（包括虚拟资产与法定货币的交易、各类虚拟资产之间的交易）、虚拟资产转移（从虚拟资产地址到另一个地址）、虚拟资产或者用于控制虚拟资产的工具的保管（safekeeping）和/或管理（administration）、虚拟资产发行和/或销售以及相关金融服务的自然人或法人。Libra2.0将Libra钱包分为了托管钱包和非托管钱包。托管钱包由虚拟资产服务提供商（VASP）托管并管理。虚拟资产服务提供商（VASP）分为受监管的VASP和经认证的VASP。受监管的VASP须在金融行动特别工作组（FATF）管辖区注册，也就是须官方许可。经认证的VASP是指不符合受监管的VASP资格标准，但根据Libra协会指定的标准进行了认证。最高级别的经认证的VASP标准在原则上应与FATF指南的要求相一致。Libra2.0要求大多数通过VASP与Libra支付系统交互，但VASP通常为现代金融机构，一些人群可能无法获得VASP服务，因此基于金融普惠和系统开放的考虑，Libra2.0允许使用无托管钱包。
笔者曾指出Libra的自金融模式“既是对传统金融业务模式的变革，同时也颠覆了传统上以牌照管理为关键、以金融机构为抓手、以开立在金融机构的账户为核心的监管范式”，建议监管要“从机构准入的牌照管理转变为客户准入的权限管理”[①]。Libra2.0则要求大多数用户必须通过VASP与系统交互，从而将KYC、AML/CTF等合规工作重新“压回”金融机构，而监管部门只需做好VASP的准入许可和牌照管理。这是一种折衷办法，也符合目前金融行动特别工作组（FATF）的监管建议。
4.尽职调查与分类管理。Libra协会负责建立网络参与者合规性标准，对协会会员、指定经销商和验证者进行尽职调查。指定经销商、受监管和认证的VASP 须履行合规要求（比如指定经销商须对自己的交易对手方进行尽职调查），并接受Libra协会的定期审查。Libra2.0还对不同用户进行限额管理。受监管的VASP 的交易规模和地址余额不受限制。经认证的VASP受到与其风险状况相称的限额管理。非托管钱包用户的交易规模和地址余额受到比较严格的限制，若希望超出限额，则必须使用受监管或经认证的VASP服务。
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